Израильская газета “Вести” описывает ситуацию, сложившуюся в сфере израильского медицинского туризма накануне судьбоносного рассмотрения в Кнессете резонансного законопроекта, способного полностью уничтожить эту отрасль.
26 июля в кнессете будет решаться судьба израильского медицинского туризма – самой молодой, не по годам прибыльной и пока еще официально не признанной отрасли израильской экономики.
Конечно, запрещать израильский медицинский туризм никто в кнессете не собирается. Просто парламентская комиссия по труду, благосостоянию и здравоохранению в ближайший понедельник в плановом порядке будет рассматривать законопроект о медицинском туризме, и от того, станет ли подготовленный министерством здравоохранения документ, написанный для урегулирования отношений между государством и этой динамично развивающейся отраслью, законом, зависит будущее нескольких десятков тысяч израильтян, в основном новых репатриантов, занятых в этой сфере.
Удивительно, но анонсируемый несколькими правительствами и так и не принятый закон о медицинском туризме, несмотря на злободневность и давно назревшую историческую необходимость, давно стал поводом для горячих дебатов и принципиальных споров. Однако нынешняя его редакция, вышедшая-таки на финишную прямую, по мнению профессионалов, специализирующихся на организации медицинского туризма в Израиле, не только не поможет развитию отрасли, но и полностью ее уничтожит.
Как следует из целой череды заявлений Израильской ассоциации медицинского туризма IMTA (общественной некоммерческой организации, отстаивающей интересы этой сферы), предстоящая среда действительно может стать «неблагоприятной» для целой отрасли, «если законопроект о медицинском туризме будет утвержден в нынешнем виде». В этом случае, как утверждают эксперты, многие медицинские компании и клиники, специализирующиеся на предоставлении медицинских услуг в Израиле иностранным пациентам, будут вынуждены либо прекратить свое существование, либо перенести свой бизнес за рубеж.
Здесь, пожалуй, следует сказать, что израильская модель медицинского турима уникальна. Возникший стихийно по инициативе группы израильских предпринимателей, в основном репатриантов, выходцев из стран СНГ, израильский медтуризм стал единственной новой за последние 30 лет сферой национальной экономики, причем очень эффективной и продуктивной: за годы своего становления она не получила от государства ни одного шекеля, а, наоборот, активно пополняла казну и государства, и конкретных израильских больниц. Даже количественно израильский медтуризм опередил все остальные страны с передовой медициной по количеству приезжающих лечиться в нашу страну. И потенциал ее все еще очень большой: в «Глобальном мировом рейтинге индустрии медицинского туризма» Израиль занимает сегодня третье место по качеству медицинских услуг, предоставляемых иностранным пациентам; по данным Торгово-промышленной палаты Израиля, годовой оборот сферы израильского медтуризма составляет 1,5 миллиарда шекелей, но в течение ближайших трех лет он может вырасти до 5 миллиардов шекелей в год; от доходов медицинского туризма израильские больницы напрямую ежегодно получают около 500 миллионов шекелей.
Только за первое полугодие нынешнего года нашу страну посетили 1,74 миллиона человек (на 26% больше, чем за аналогичный период прошлого года), принесших в казну 9,4 миллиарда шекелей. При этом развитие туротрасли позволило создать дополнительно порядка 5 тысяч новых рабочих мест.
Какова доля в общей прибыли именно медицинского туризма – неизвестно, так как, даже несмотря на свою продуктивность и эффективность, медицинский туризм до сих пор не является самостоятельной отраслью национальной экономики, поэтому его достижения редко выделяют отдельной строкой. Но известно, что медицинский туризм пополняет государственную казну в 6 раз больше, чем обычный, так как медицинские туристы, как правило, находятся в Израиле дольше, и приезжают они чаще всего в сопровождении членов своих семей.
Все это, по оценкам профессионалов, может рухнуть в случае утверждения законопроекта о медицинском туризме в нынешней редакции – по их мнению, непродуманной и однобокой, написанной наспех и не учитывающей нюансы работы с иностранными больными. «На протяжении всего своего существования Израильская ассоциация медицинского туризма IMTA являлась одним из инициаторов принятия в Израиле закона, который бы урегулировал ситуацию в нашей сфере, – комментирует ситуацию председатель IMTA Марк Каценельсон. – Когда стало известно, что законопроект наконец-то подготовлен, мы приветствовали его и готовились к долгожданному переходу в правовую сферу. Каково же было наше разочарование и недоумение, когда мы ознакомились с содержанием документа, подготовленного минздравом! Со всей ответственностью заявляю: в нынешнем виде законопроект вреден и опасен: чтобы закрыть путь в нашу отрасль мошенникам, проходимцам и непрофессионалам, следует в первую очередь ужесточить правила выдачи лицензий. Согласно же нынешней редакции законопроекта, медицинским туризмом в Израиле может заниматься каждый достигший 21-летнего возраста и не имеющий криминального прошлого. Кроме того, израильский медтуризм нуждается в признании его профессиональной отраслью, профессией, которой нужно учиться. Наконец, компании медицинского туризма нуждаются в большей финансовой свободе, нежели это предусматривает нынешний законопроект. И все это – согласно уже принятому и одобренному и больницами, и компаниями медтуризма «Этическому кодексу медицинского туризма Израиля», разработанному совместно с профсоюзом врачей Израиля. Многие депутаты кнессета согласны с предложениями ассоциации IMTA, и мы надеемся, что члены парламентской комиссии во всем разберутся и вынесут правильный вердикт: законопроект в нынешнем виде бесполезен и даже вреден, его нужно доработать. От этого выиграют прежде всего простые израильтяне, которые получают и, я надеюсь, будут получать пользу от израильского медицинского туризма в виде новых больниц, расширения существующих, нового медицинского оборудования и тому подобного, – не забывайте, что доходы от израильского медтуризма идут напрямую в больницы, на их развитие и модернизацию».
Матери-истории абсолютно все равно, кто зарежет эту курочку Рябу, упорно несущую золотые яйца в лукошко израильской экономики, – экономический кризис, нестабильное положение в Израиле с безопасностью или чиновники из минздрава.
Но жизнь не раз доказывала: израильское законодательство – как русский бунт – бессмысленное и беспощадное. Когда-то что-то подобное происходило с израильскими компаниями по трудоустройству иностранных рабочих («коах адам») – для ставших «слишком самостоятельными» поставщиков иностранной рабочей силы быстренько написали закон и так же быстро его приняли. А вот реанимировать эти компании, приносившие немалый доход государству, так и не удалось, выжили только единицы. В «недобитом», подвешенном состоянии после государственного урегулирования пребывают частные израильские аптеки… Жить в условиях беззакония, конечно, нельзя, хотя израильский медтуризм до сих пор как-то справлялся. Да и закон – что дышло…
«Нашу отрасль давно уже пора упорядочить, – непреклонен в своем мнении Марк Каценельсон. – Нужно официально признать ее еще одним израильским хай-теком, чтобы мы могли планомерно, а не хаотично приносить пользу израильскому здравоохранению и пополнять государственную казну».
Так кто же против?!
Борислав Протченко
Опубликовано в газете “Вести” 13 июля 2017 года
