Новый "Закон о медтуризме": вопросов больше, чем ответов (фото и видео) - ИЗРАИЛЬСКАЯ АССОЦИАЦИЯ МЕДИЦИНСКОГО ТУРИЗМА

20 января в Тель-Аиве прошла большая конференция, посвященная вступающему в силу 29 января новому “Закону о медицинском туризме”, регламентирующему деятельность этой самой новой отрасли израильской экономики. В работе конференции приняли участие более 130 человек – руководители израильский частных медицинских компаний, специализирующихся на предоставлении медицинских услуг иностранным пациентам в Израиле; эксперты из министерств здравоохранения и туризма; представители израильских больниц и медицинских центров, врачи, юристы и депутат кнессета от партии НДИ Одед Форер, принявший активное участие в обсуждении нового закона на стадии его слушания и утверждения в израильском парламенте.

Организаторами конференции выступили Торгово-Промышленная палата Израиля и Израильская ассоциация медицинского туризма IMTA.

18 июля 2018 года Кнессет во втором и третьем чтении утвердил законопроект о медицинском туризме – свод норм и правил, регулирующий механизмы взаимоотношений между системой государственного здравоохранения Израиля, частной израильской медициной и израильскими медицинскими компаниями, специализирующимися на предоставлении медицинских услуг иностранным пациентам. За новый закон проголосовали 57 депутатов, четверо были против и один воздержался.

Несмотря на то что медицинский туризм – самая молодая отрасль израильской экономики, сегодня ее годовой оборот составляет 1,5 миллиарда шекелей с потенциалом до 10 миллиардов шекелей в год. По данным Торгово-промышленной палаты Израиля, от доходов медтуризма израильские больницы напрямую ежегодно получают около 500 миллионов шекелей.

Израиль стал первой страной в мире, разработавшей и утвердившей закон, регламентирующий деятельность медицинского туризма. Появление подобного документа было вызвано давно назревшей необходимостью и стало, безусловно, ярким достижением израильской демократии.

При всей своей прогрессивности новый закон, к сожалению, оказался не до конца взвешенным и продуманным, а некоторые его параграфы вообще стали трудно выполнимыми на практике. Тем не менее, отрасли израильского медицинского туризма нужно быть полностью готовой к взаимодействию с израильской системой здравоохранения в новых правовых условиях, а также совместно с профильными ведомствами продолжать работать над совершенствованием закона, доведением его до универсального состояния с учетом всех особенностей деятельности этой сферы экспорта услуг и интересов всех сторон, в нее вовлеченных.

Об этом, обращаясь к участникам конференции, сказали в своих вступительных речах президент Торгово-Промышленной палаты Израиля Уриэль Лин, депутат Кнессета от партии Наш Дом Израиль Одед Форер и председатель Израильской ассоциации медицинского туризма IMTA Марк Каценельсон.

В частности, Уриель Лин сказал: “Медицинский туризм очень нужен Израилю, ведь вырученные им средства во многом идут во благо израильских пациентов”.

Депутат Одедед Форер сообщил, что в целом доволен законом, который в том числе защищает права израильтян и регулирует права иностранных пациентов. “Однако все еще очень важно в этом законе отстоять права израильских компаний медицинского туризма и, в первую очередь, их финансовую независимость, – подчеркнул депутат. – В законе остались еще пункты, с которыми мы не согласны, но мы будем их дорабатывать в следующем созыве Кнессета”.

“Если бы не активная работа Израильской ассоциации медицинского туризма и Торгово-промышленной палаты Израиля, закон стал бы катастрофой для всех без исключения, – заявил Марк Каценельсон. – Компании медтуризма, которые являются двигателем этой отрасли, не смогли бы экономически существовать. Кроме всего прочего, Минздрав предполагал выдачу лицензий на деятельность в сфере медицинским туризма в Израиле всем подавшим заявки иностранными гражданам заниматься. К счастью, это и много другое мы смогли предотвратить!”.

Затем слово взяли представители израильского Минздрава. С разъяснениями к новому закону перед представителями израильского медицинского туризма выступили юридический советник министерства здравоохранения, адвокат Таль Нешери и заместитель главы лечебного департамента министерства здравоохранения Шири Абрамицки. Эксперты разъясняли как получить лицензию; каковы в новых условиях права и обязанности компаний и медицинских учреждений; какие дисциплинарный санкции вступают в силу, в соответствии с требованиями закона и тому подобное.

Одним из самых проблемный требований нового закона стала ответственность за написание планов лечения иностранцев, которая теперь возложена на медицинские учреждения Израиля, имеющих в своем штате 5 и более специалистов и деятельность которых в 80 и более процентов связана с лечением граждан страны. Исключением становятся случаи, когда пациент приезжает к частному доктору, который ведет лечебную деятельность самостоятельно вне связи с каким-либо медицинским учреждением.

Наконец, начиная с 29 января, планы лечения необходимо составлять исключительно на английском языке и на языке, понятном для пациента.

Многие нововведения стали неожиданностью и для представителей израильских медучреждений, и для провайдеров медицинского труизма. А некоторые из требований нового закона вызвали по меньшей мере недоумение.

Именно поэтому выступление представителей израильского Минздрава закончились жаркой полемикой с участниками конференции, засыпавших чиновниц актуальными вопросами и далеко не всегда удовлетворенных полученными ответами.

Заместитель генерального директора министерства туризма Израиля Пини Шани рассказал собравшимся о практической пользе медицинского туризма для экономики Израиля.

А о конкретных требованиях и запретах “Закона о медицинском туризме” поведал куратор медицинского туризма при Торгово-Промышленной палате Израил, адвокат Ронен Соломон.

Увы, первым выводом для участников конференции стало понимание, что выход “Закона о медицинском туризме” вверг отрасль в хаос, в условиях которого никто толком не знает, что будет происходить дальше. Особенно с учетом того, что иностранные пациенты, находясь на лечении в Израиле, чаще всего проходят обследования и лечение одновременно в нескольких клиниках и посещают разных врачей вне зависимости от их отношения к каким-либо медицинским учреждениям. Кто реально теперь будет отвечать за написание планов лечения (а это одно из главных требований закона) в данным момент не понятно никому.

“Кроме того, что сфера израильского медицинского туризма оказалась в глубокой стагнации из-за кризиса в странах, граждане которых являются основным потребителями медицинских услуг в Израиле, ситуацию невольно усугубило и само наше государство в лице Минздрава, на законодательном уровне усложнившего механизмы взаимодействия между больницами, медицинскими компаниями и непосредственно медицинскими туристами, – подытожил результаты встречи председатель Израильской ассоциации медицинского туризма IMTA Марк Каценельсон. – Похоже, неразбериха будут царить в нашей сфере еще где-то около полугода, пока депутаты Кнессета уже нового созыва не вернутся к доработке и усовершенствованию к сожалению пока очень проблемного “Закона о медицинском туризме”. Это нужно делать в самом срочном порядке”.