В тель-авивском медицинском центре “Асута” под эгидой Израильской ассоциации медицинского туризма IMTA прошла экстренная конференция, посвященная законопроекту Минздрава о медицинском туризме.
В работе конференции приняли участие представители израильских клиник и компаний медтуризма, врачи, юристы, бизнесмены, журналисты, представители смежных сфер деятельности. В подробном докладе-презентации, основанном на рекомендациях юристов Торгово-Промышленной палаты Израиля, председатель Ассоциации IMTA Марк Каценельсон указал на четыре пункта в законопроекте о медицинском туризме, которые полностью не устраивают отрасль. Последствия от внедрения в жизнь этих пунктов докладчик сравнил с землетрясением, так как по его мнению, основанному на скрупулезном анализе и неутешительных прогнозах экспертов, это приведет к катастрофе в отрасли медицинского туризма. Другими словами, если Кнессет утвердит законопроект в нынешнем виде, большинство компаний медицинского туризма будут вынуждены либо прекратить работу, либо перенести бизнес в другую страну.
Тем не менее, Марк Каценельсон в докладе подчеркнул, что отрасли необходим закон о медтуризме, но взвешенный, учитывающий все особенности работы, устраивающий всех участников рынка, гарантирующий иностранным больным максимум возможностей для лечения в Израиле и отдающий приоритет именно израильтянам.
“За хороший и справедливый закон приходится бороться, – подытожил свое выступление Марк Каценельсон. – Поэтому деятельность Ассоциации IMTA целиком и полностью направлена на защиту прав компаний медтуризма. Мы будем делать все и идти до конца, чтобы отстоять наши права. Мы будем бороться за каждую компанию медицинского туризма в Израиле!”.
Четыре наиболее опасных параграфа в законопроекте о медтуризме
Итак, что же конкретно вызывает не только опасения, но и активный протест у израильских клиник и компаний медицинского туризма? И что они предлагают государству взамен?
1. Определение субъекта медицинского туризма и критерии лицензирования
Авторы будущего закона предлагают разрешить деятельность в сфере медицинского туризма всем лицам, достигшим 21-летнего возраста и не имеющим криминального прошлого.
В случае принятие этой формулировки, медицинским туризмом в Израиле может занимать каждый совершеннолетний ранее не судимый израильтянин, буквально – чуть ли не каждый таксист.
Что предлагает IMTA?
С точки зрения экспертов IMTA, предлагаемая законопроектом формулировка не только полностью нивелирует медицинский туризм как профессию, но и открывает зеленую улицу в отрасль для всякого рода непрофессионалов и даже мошенников. В качестве разумной альтернативы IMTA предлагают создать критерии работы согласно требованиям Этического кодекса медицинского туризма, разработанным представителями ассоциаций медицинского туризма и Профсоюза врачей Израиля. На сегодняшний день Этический кодекс является рабочей инструкцией для всех медицинских компаний и больниц Израиля, он полностью одобрен всеми заинтересованными лицами медтуризма… кроме министерства здравоохранения Израиля. Кодекс подразумевает организацию профессиональных курсов для сотрудников, обучение нормам этического поведения, медицинского иврита и навыкам работы со спецпрограммами для ведения пациентов (CRM), а также подробную схему взаимодействия с пациентом до приезда в Израиль, во время пребывания в стране и после отъезда домой. IMTA считает, что четкие стандарты должны стать нормой для всей отрасли медицинского туризма.
Однако, пока государство вместо того, чтобы решить проблему, пытается идти легким путем. Сфера медицинского туризма давно уже является одной из самостоятельных отраслей экспорта услуг Израиля. IMTA требует присвоения медтуризму официального статуса и, соответственно, профессии.
2. Подготовка индивидуальных планов лечения для медицинский туристов
С момента принятия закона, подготовка всей медицинской документации для иностранных больных станет обязанностью израильских больниц. Компаниям медицинского туризма это будет запрещено.
Что это значит?
По мнению опытных провайдеров медицинского туризма, готовить индивидуальные планы лечения для иностранных пациентов израильские больницы не просто не хотят, но и не могут – в год их количество насчитывает примерно 1 миллион. Если больницы законодательным путем обяжут вести еще и эту документацию, в первую очередь пострадают израильские пациенты, так как очереди к и без того очень занятым врачам-специалистам, вынужденным оформлять планы лечения иностранцев, вырастут еще больше.
Индивидуальные планы лечения – емкие мультидисциплинарные документы, требующие комплексного подхода, большой подготовительной работы, в которой чаще всего задействованы много узкопрофильных специалистов. В связи с высокой конкуренцией, как в мире, так и в самом Израиле, важным нюансом подготовки планов является скорость их подготовки. Если данный пункт законопроекта останется в первоначальной редакции, это затянет ожидания планов на недели и месяцы, что, в конце концов, приведет к потере пациентов.
При составлении медицинских планов IMTА предлагает действовать согласно Этическому кодексу, требующему под планом лечения подпись врача-кейс-менеджера.
Израильские больницы на протяжении уже многих лет принимают иностранных пациентов с документацией, полностью и всеобъемлюще подготовленной, а также переведенной на иврит и на язык клиента компанией, курирующей конкретного пациента. Как показывает практика, иначе комплексный подход в организации лечения иностранных больных просто невозможен.
3. Предоставление иностранному пациенту точной информации о себестоимости медицинских услуг в Израиле. Право государственных и частных больниц навязывать свою ценовую политику компаниям медицинского туризма, поставляющим им пациентов из-за рубежа
Что требует законопроект?
При подготовке больницами планов лечения Минздрав требует указывать точные цены медуслуг израильских больниц. Компаниям запрещено изменять что-ибо в планах, включая цены.
Что это значит?
С момента вступления закона в силу, компании медтуризма будут обязаны предоставлять пациентам полный и точный отчет о себестоимости предоставляемых медицинских услуг в израильских больницах и, соответственно, стоимости своих сопутствующих лечению услуг.
Прозрачность взаимоотношений – основа любой предпринимательской деятельности, тем не менее, чрезмерная отчетность и ничем не мотивированная избирательность противоречит основным принципам бизнеса. Почему, например, никто не требует декларации себестоимости автомобилей от их импортеров в Израиль, или от девелоперских компаний, торгующих в стране недвижимостью? Как, например, оценить такую статью расходов, как реклама израильской медицины за рубежом, поддержка положительного имиджа Израиля в иностранных СМИ?
Компании медтуризма – частные предприниматели. Минздрав хочет грубо вмешаться в дела компаний и лишить их самостоятельности и независимости. Чиновники Минздрава просто не осознают, на какие затраты идут компании, чтобы привозить в Израиль иностранных пациентов.
Что предлагает IMTA?
Согласно Этическом кодексу в планах лечения следует подробно указывать все цены обследования, консультаций и лечения. В тех случаях, когда заранее невозможно точно указать стоимость лечения, в плане лечения должны быть определены границы возможной стоимости. На основании многолетнего опыта эксперты IMTA утверждают, что при прозрачности ценовой политики и неизменности стоимости услуг после приезда пациента в Израиль, обман клиента или его недовольство полностью исключены.
Опытные компании медицинского туризма в Израиле изначально обеспечивают максимальную прозрачность взаимоотношений со своими пациентами, иначе они давно бы потеряли свой авторитет и клиентуру.
4. Право министра вмешиваться в закон, возможность изменения правил
Что требует законопроект?
Законопроект в нынешнем виде дает право министру здравоохранения в любой момент по собственному усмотрению вносить изменения как в целые статьи закона, так и его отдельные пункты без каких-либо ограничений.
Что это значит?
Согласно законопроекту, министр здравоохранения может определять заработок и формы работы компаний медицинского туризма.
Что предлагает IMTA?
Необходимо доработать законопроект, чтобы с его формулировками полностью согласились все стороны, а именно медицинские компании, частные и государственные больницы, врачи и государство.
Израильская ассоциация медицинского туризма IMTA считает, что любые важные решения на государственном уровне должны приниматься, исходя из основных демократических принципов – гласности и достижения консенсуса. Как не раз демонстрировала история, авторитаризм и волюнтаризм на любом уровне никогда ни к чему хорошему не приводил. IMTA считает, что любые изменения и дополнительные ограничения в законе о медицинском туризме, а тем более приостановление его действия, требуют широкого обсуждения с участием всех заинтересованных сторон.
ВЫВОДЫ
1. Отрасль медицинского туризма в Израиле оказалась на грани коллапса.
2. Спасти израильский медицинский туризм может только сам медицинский туризм. На помощь со стороны рассчитывать не приходится. Чтобы отстоять свое законное право на предпринимательскую деятельность, медкомпании должны срочно объединяться и продолжать борьбу в рядах Ассоциации IMTA.
3. Шансы на успех определяются финансовыми возможностями, а начавшаяся борьба постоянно требует затрат времени и средств. Каждый владелец компании медтуризма, который хотел бы продолжать работать независимо еще долгие годы, должен понимать, что его будущее в его руках!
Средства, аккумулируемые IMTA, идут на лоббирование интересов медтуризма в Кнессете и правительстве, декларацию целей борьбы Ассоциации, разъяснения в СМИ, а также на юридическую и финансовую консультацию и поддержку лучших специалистов. Подразумевается полная прозрачность и отчетность.
Желающие вместе отстаивать свое будущее – присоединяйтесь к IMTA, единственной в Израиле организации, являющейся профессиональной гильдией и на сегодняшний день единственным органом, стоящим на защите прав и интересов предпринимателей!
4. Состоявшаяся в “Асуте” конференция еще раз подтвердила назревшую необходимость урегулирования сферы медицинского туризма со стороны государства, регламентацию деятельности этой сферы, а также четкого законодательного определения прав и обязанностей клиник и компаний, специализирующихся на предоставлении иностранцам медицинских услуг в Израиле. По мнению участников встречи, закон о медицинском туризме, безусловно, необходим, однако он требует более тщательной подготовки и учета всех особенностей работы в этой сфере. В нынешнем виде законопроект просто опасен – он однобок и не универсален, требует серьезной доработки. В качестве примера комплексного подхода и учета интересов всех участников рынка IMTA предлагает государству Этический кодекс медицинского туризма.
5. Израильская ассоциация медицинского туризма IMTA с одной стороны выступает гарантом качества предоставляемых иностранцам медицинских услуг в Израиле, а с другой – считает приоритетным все-таки израильского больного. Реально оценивая ситуацию, IMTA со всей ответственностью заявляет, что и в дальнейшем будет отстаивать интересы израильтян и право всех нуждающихся на качественную и своевременную медицинскую помощь.
6. Израильская ассоциация медицинского туризма IMTA, как самая крупная и авторитетная общественная отраслевая организация, в очередной раз предлагает государству самое открытое и всестороннее сотрудничество в подготовке реформы своей сферы, но обещает продолжить бескомпромиссную борьбу за будущее медицинского туризма в Израиле на всех возможных уровнях. У государства и израильского медицинского туризма – одна большая общая цель, осталось лишь синхронизировать методы ее достижения.
Карикатуры: Сергей Корсун
На снимках: участники экстренной конференции в медицинском центре “Асута”
Фото: пресс-служба IMTA
